¿Qué es AVIZOR?
“AVIZOR” es un proyecto de monitoreo y valoración de la actividad que los diputados españoles hacen en materia de Desarrollo Internacional y lucha contra la pobreza.
¿Qué es el CIECODE?
El CIECODE (Centro de Investigación y Estudios sobre Comercio y Desarrollo) es el think-tank de la Fundación Salvador Soler- Mundo Justo, una organización privada sin ánimo de lucro. Nos dedicamos a la investigación y al análisis de políticas públicas y prácticas privadas con impacto en la pobreza y el desarrollo internacional, con la intención de contribuir de forma innovadora, constructiva y rigurosa a la construcción de un mundo más justo y sostenible.
¿Cuáles son los objetivos del proyecto AVIZOR?
El primer objetivo es facilitar el acceso público a la información sobre la actividad que los diputados hacen en materia de Desarrollo Internacional. Para ello se pone en marcha el buscador on-line.
El segundo objetivo del proyecto es dar publicidad a las aportaciones que los diputados hagan en esta materia, con el objetivo de incentivar y premiar su compromiso con la lucha contra la pobreza, de favorecer su rendición de cuentas frente a la ciudadanía y de contribuir a la sensibilización pública acerca de la relevancia de la política como herramienta de lucha contra la pobreza.
¿Esta iniciativa se os ha ocurrido a vosotros?
Desde 2009, la fundación holandesa Evert Vermeer lleva a cabo el programa “Fair Politics Make Development Work”, con el que se monitorea a los miembros del Parlamento Europeo en relación a su compromiso con la “coherencia de políticas para el desarrollo”. (http://www.fairpolitics.nl/europa). El CIECODE se ha inspirado en su trabajo para poner en marcha AVIZOR y mantiene reuniones y contacto periódico con dicha Fundación.
Actualmente, Países Bajos, Portugal, Estonia y República Checa también llevan a cabo iniciativas similares con sus respectivos parlamentos nacionales (http://www.fairpolitics.nl/members).
¿Qué concepto de desarrollo maneja AVIZOR? ¿A qué ámbitos políticos se da seguimiento?
El concepto “Política de Desarrollo Internacional” que manejamos en AVIZOR integra las diversas políticas españolas, tanto domésticas como exteriores con impacto sobre la pobreza y el desarrollo internacionales, así como el conjunto de sinergias e interacciones entre ellas. La política de “Ayuda Oficial al Desarrollo” es una más de estas políticas.
Los ámbitos políticos a los que vamos a dar seguimiento son: Comercio Internacional; Fiscalidad; Cambio Climático y Políticas Energéticas; Comercio de Armas y Construcción de Paz; Migraciones Internacionales, Cooperación al Desarrollo y Otras Políticas (Derechos Humanos, infancia...) por ser éstos los ámbitos políticos con mayor relevancia en el proceso de expansión de capacidades de las personas.
A pesar de su relevancia social, AVIZOR no monitorea la actividad parlamentaria en torno a determinados asuntos, cuya relevancia para el desarrollo y la pobreza es considerada indirecta. Los estudios de impacto medioambiental o el reconocimiento político de Estados son algunos de estos asuntos.
¿Qué es la Coherencia de Políticas para el Desarrollo?
Las decisiones políticas de España a menudo dañan los intereses de los países en desarrollo. El comercio, la agricultura y las políticas de migración, entre otros, socavan los esfuerzos de las políticas de desarrollo y la sostenibilidad global. La Coherencia de Políticas para el Desarrollo aboga por que los objetivos de la Política de desarrollo informen el resto de políticas tanto a nivel nacional como internacional. En el caso Concreto de España, a parte de los compromisos internacionales en el seno de OCDE, Naciones Unidas y Europa, el artículo 4 la Ley de Cooperación Internacional para el Desarrollo de 1998 (23/98) supone un marco legal de obligado cumplimiento al respecto. Desde AVIZOR queremos dar visibilidad a este marco normativo para garantizar su implementación.
¿Qué información contiene la base de datos?
A través de la base de datos podrás acceder a las actuaciones que se hayan hecho en el Congreso los Diputados en relación al Desarrollo Internacional desde el comienzo de legislatura (diciembre 2012) hasta la fecha, se hayan debatido o no. Además, podrás realizar la búsqueda filtrando por múltiples categorías (diputado, Grupo Parlamentario, ámbito temático, lugar del debate, tipo de acto, título o palabras clave.
¿Tiene AVIZOR un objetivo partidista?
No. El proyecto AVIZOR pretende incentivar a todos los políticos de todos los partidos a trabajar por un mundo más justo y sostenible, con independencia de su ideología, y reconocer la labor de los diputados que mejor labor hagan bajo este punto de vista.
¿Se da seguimiento a toda la actividad Parlamentaria?
No. En cuanto a actos parlamentarios, sólo se monitorean Proposiciones Legislativas, Proposiciones No Legislativas, Enmiendas, Interpelaciones, Mociones y Preguntas Parlamentarias.
Por ahora, tampoco se monitorea la actividad del Senado. No descartamos extenderlo al Senado en el futuro.
En cuanto a los actos del Congreso de los Diputados, se monitorean los del Pleno del Congreso y los de las Comisiones cuyo ámbito temático es más relevante para el desarrollo internacional y la pobreza. Para más información puedes descargarte nuestro dossier informativo.
¿Pueden todos los grupos parlamentarios obtener puntos por igual?
En general sí. Sin embargo hay ciertas particularidades de la vida parlamentaria que influyen en esta cuestión. Por ejemplo, el grupo parlamentario del partido político que está en el Gobierno tiene una actividad parlamentaria distinta ya que, en general, suelen presentar un menor número de iniciativas como grupo parlamentario que el resto. Por otro lado, ciertos actos parlamentarios están sometidos a cuotas proporcionales a la representación parlamentaria, lo cual limita en ocasiones el espacio de actuación de los diputados de partidos minoritarios. La metodología de AVIZOR ha procurado tener en cuenta estas circunstancias y reflejar de forma objetiva el compromiso de los diferentes grupos parlamentarios con la promoción del desarrollo y la lucha contra la pobreza.
¿Y cómo decide AVIZOR qué actos merecen ser puntuados y cuáles no?
Hemos desarrollado una metodología basada en dos tipos de criterios:
- Criterios de Desarrollo internacional: relevancia del tema para el desarrollo, vínculo que se hace con el desarrollo internacional y la Coherencia de Políticas para el Desarrollo, calidad de la argumentación/justificación basada en Desarrollo Internacional, la concreción de las proposiciones, el valor añadido que presentan, así como su contribución a la transparencia y a la rendición de cuentas por parte del Gobierno.
- Criterios respecto al tipo de acto: no todos los tipos de acto parlamentario tienen la misma relevancia política ni suponen el mismo trabajo para el diputado que la impulsa: no es lo mismo impulsar una Proposición de Ley que redactar una pregunta parlamentaria. Por ello, los puntos que AVIZOR otorga a cada tipo de acto también dependen de su relevancia política y del trabajo que su elaboración supone.
- Proposición de Ley 10-15 puntos
- Enmiendas a PL: 6-8 puntos
- Interpelaciones y mociones: 4-5 puntos
- Enmiendas a mociones: 2-3 puntos
- Proposiciones no de Ley: 2-3 puntos
- Enmiendas a PNL: 1-2 puntos
- Preguntas orales: 2 puntos
- Preguntas para respuesta escrita: 1 punto
De cada acto puntuado, habrá una ficha de identificación, argumentación y justificación de su puntuación y relevancia para el desarrollo.
¿Cómo se atribuyen los puntos a los Diputados?
En general atribuimos los puntos a los diputados que registran los diferentes actos, aunque en ocasiones las personas que registran y defienden las iniciativas son diferentes. Por eso, intentamos estar en contacto constante con los grupos parlamentarios y aceptamos sus sugerencias sobre quién debe llevarse el punto.
¿Se dan también puntos negativos o se restan puntos?
No, AVIZOR ha optado por incentivar, mediante el reconocimiento de las buenas prácticas, el compromiso de los diputados con el desarrollo y la lucha contra la pobreza. Los políticos menos comprometidos, simplemente, obtendrán pocos puntos AVIZOR al final de la legislatura.
¿Puedo sugerir/participar?
Por el momento esto no es posible. Estamos trabajando en convertir el proyecto AVIZOR en una herramienta más interactiva. En cuanto esté operativa os lo haremos saber.
De momento, si tienes cualquier sugerencia duda o comentario háznoslo llegar a:
- - proyectoavizor@ciecode.es
- - Javier Pérez (director del CIECODE): javier.perez@ciecode.es (Twitter: @javipe_ciecode).
- - Alba Gutiérrez (responsable del programa “AVIZOR”): alba.gutierrez@ciecode.es. (Twitter: @albagutierrezf).
- - Ramiro Viñuales (responsable de incidencia política): coordinación@unmundosalvadorsoler.org (Twitter: @ramirovinuales).
¿De qué sirven los puntos? ¿Hay un vencedor?
Aunque el enfoque principal del proyecto AVIZOR es aportar transparencia e información a la ciudadanía a través de nuestra base de datos. Al final de cada curso político, el CIECODE hará entrega en un acto público del premio “Más Justo, Más Inteligente” al Parlamentario del Año al miembro del Parlamento español que, de arreglo con los puntos atesorados a lo largo del curso, haya contribuido de manera más significativa a la construcción de una política española de desarrollo internacional ambiciosa, efectiva, justa e inteligente.
Junto con este galardón se entregará el premio “Más Justo, Más Inteligente” al Político del Año, al miembro del Gobierno de España que haya tenido un papel más significativo en la gestión justa e inteligente de España de la lucha contra la pobreza y la promoción del desarrollo internacional. Para otorgar este premio el CIECODE seguirá el criterio de un comité de expertos convocados para valorar los méritos de los candidatos.
¿Cómo puedo seguiros?
Cada vez que un Parlamentario lleve a cabo un acto merecedor de ser puntuado el CIECODE lo publicará en la página web del proyecto a través de una breve “ficha” en la que se detallará: el diputado puntuado, el grupo parlamentario y partido político al que pertenece, el acto merecedor de la distinción y contexto político en el que este acto se ha dado. Cada nuevo punto será también comunicado a los seguidores del proyecto por e-mail, Facebook y Twitter (en tiempo real en el caso de los trámites parlamentarios de mayor relevancia). Puedes seguirnos en http://www.facebook.com/ProyectoAvizor , a través de @proyectoavizor o en nuestras direcciones personales facilitadas en la sección de contactos.
¿Sois independientes? ¿Recibís financiación?
Pertenecemos a una fundación privada sin ánimo de lucro y nos financiamos exclusivamente de aportaciones particulares. En breve pondremos en marcha una herramienta por si estáis interesados en ayudarnos a financiar nuestro proyecto.